EU:n uusi rakennustuoteasetus (CPR) tuo rakennusteollisuuteen merkittäviä muutoksia, joilla edistetään kiertotaloutta ja asetetaan tiukempia ympäristövaatimuksia. EU antoi uuden rakennustuotteita koskevan asetuksen (2024/3110) 27.11.2024 ja se julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 18.12.2024. Asetus 2024/3110 päivittää ja korvaa aiemman EU:n rakennustuoteasetuksen 305/2011 tullen voimaan 7.1.2025. Uudet säädökset ovat osa EU:n Green Deal -ohjelmaa ja ne tukevat tavoitetta Euroopan ilmastoneutraaliudesta vuoteen 2050 mennessä. Rakennusalaa tullaa ohjaamaan entistä enemmän kohti resurssien tehokasta käyttöä, tuotteiden elinkaariajattelua sekä kierrätettäviä ja uudelleenkäytettäviä materiaaleja.
Uudelleenkäyttö ja kiertotalous avainasemassa
Asetus painottaa rakennustuotteiden suunnittelua siten, että ne ovat helposti purettavissa ja uudelleenkäytettävissä. Esimerkiksi ovien, ikkunoiden tai teräspalkkien tulisi olla rakenteeltaan sellaisia, että ne voidaan irrottaa käytöstä ja asentaa uudelleen toiseen kohteeseen ilman merkittäviä muutoksia. Uudelleenkäytettävien tuotteiden käyttöönottoa helpotetaan myös keventämällä niiden uudelleen markkinoille tuomiseen liittyviä velvoitteita. Tämä tarkoittaa sitä, että uudelleenkäytettävät tuotteet eivät lähtökohtaisesti joudu samalle sääntelytasolle kuin uudet tuotteet.
Kiertotalouden periaatteiden mukaisesti asetuksessa kannustetaan käyttämään yhä enemmän kierrätysmateriaaleja. Rakennustuotteisiin tulisi sisällyttää esimerkiksi kierrätettyä terästä, lasia tai betonimurskaa. Komissio voi myös tulevaisuudessa asettaa tuotekohtaisia vähimmäisvaatimuksia kierrätetylle materiaalille. Suunnitteluvaiheessa suositellaan modulaarisia ratkaisuja ja materiaalien yksinkertaista irrotettavuutta. Näin eri osat voidaan saada helpommin ehjänä käyttöön tai kierrätettäviksi.
Kannustimet ja digitaalisuus kiertotalouden tukena
Merkittävänä uudistuksena asetus mahdollistaa panttipalautusjärjestelmän käyttöönoton. Tässä tapauksessa jäsenvaltiot voivat luoda järjestelmän, jossa rakennustuotteet tai niiden osat palautetaan panttia vastaan, kun niiden käyttöaika päättyy. Mallilla pyritään tukemaan raaka-aineiden uudelleenkäyttöä ja kierrätystä, samalla vähentäen syntyvän jätteen määrää. Myös valmistajien vastuullisuutta korostetaan, sillä heitä voidaan velvoittaa ottamaan takaisin valmistamansa tuotteet niiden käyttöajan päätteeksi ja järjestämään tarvittavat kierrätystoimet. Tämä kannustaa suunnittelemaan kestäviä ja helposti kierrätettäviä tuotteita jo alusta alkaen. Näin voidaan jo suunnitteluvaiheessa vaikuttaa tulevien purku- ja rakennusjätteiden määrään.
Tämän lisäksi digitaaliset innovaatiot ovat keskeisessä asemassa uudessa asetuksessa. Suunnitteilla on tuotepassi, joka on rakennustuotteelle laadittava digitaalinen tuotekortti. Tuotepassin on tarkoitus sisältää muun muassa rakennustuotteen valmistuksessa käytetyt materiaalit, kierrätettävyysasteen, hiilijalanjäljen sekä muut ympäristövaikutukset elinkaaren eri vaiheissa. Tuotepassien on tarkoitus olla koneluettavassa muodossa, jotta ne ovat helposti käytettävissä toimitusketjun eri vaiheissa ja viranomaisten valvontatehtävissä. Ratkaisulla pyritään läpinäkyvyyteen rakennustuotteiden elinkaaren vaikutuksista ja helpottamaan yhteistyötä eri toimijoiden välillä.
Kiertotalous vahvasti osana rakennusalan tulevaisuutta
Kiertotalouden ja ympäristövaatimusten entistä tiukempi integrointi rakennustuotteiden sääntelyyn ohjaa koko rakennusalaa kestävämmäksi. Sen tavoitteena on tukea pitkäjänteisiä EU:n ilmastotavoitteita; neitseellisten raaka-aineiden käytön sekä syntyvän rakennusjätteen määrän vähentämistä. Uusi CPR-asetus aiheuttaa uusia velvoitteita rakennusalan toimijoille jokaisessa eri vaiheessa niin tuotannon, suunnittelun kuin rakennuttajien toiminnassa. Se osaltaan kuitenkin avaa mahdollisuuksia uusille innovaatioille, kuten kestävälle materiaaliteknologialle, purkamista helpottaville moduulirakenteille sekä täysin uusille palvelumalleille. Näiden varhainen omaksuminen ja käyttöönotto nousevat tulevaisuudessa keskeisiksi kilpailutekijöiksi. Uusi CPR-asetus vahvistaa rakennusteollisuuden asemaa kiertotalouden edelläkävijänä ja edistää laajempaa siirtymää kohti ilmastoneutraalia ja kestävää rakennusalaa.
Kirjoittaja:
Joona Kainulainen, projektikoordinaattori, Karelia-ammattikorkeakoulu
Kuvat: Pexels